3月4日，十三屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行新聞發(fā)布會(huì )。大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì )議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。 新華社記者 金立旺 攝

新華社北京3月4日電 十三屆全國人大二次會(huì )議4日舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì )議議程和人大工作回答了中外記者提問(wèn)。

張業(yè)遂介紹，本次大會(huì )5日上午開(kāi)幕，15日上午閉幕，共8項議程，審議政府工作報告等6個(gè)報告，審議外商投資法草案等，目前各項工作已準備就緒。大會(huì )期間將舉行13場(chǎng)記者會(huì )，繼續設立“部長(cháng)通道”和“代表通道”。15日上午大會(huì )閉幕后，國務(wù)院總理李克強將與中外記者見(jiàn)面并回答提問(wèn)。

立法工作開(kāi)局良好 監督工作成效顯著(zhù)

過(guò)去一年，十三屆全國人大及其常委會(huì )交出了怎樣的“開(kāi)局答卷”？

十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)憲法修正案，制定監察法，通過(guò)有關(guān)重大問(wèn)題的決定4件；常委會(huì )制定英雄烈士保護法、電子商務(wù)法、土壤污染防治法等8件法律，修改個(gè)人所得稅法、農村土地承包法等法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件……張業(yè)遂援引詳實(shí)數據說(shuō)，十三屆全國人大及其常委會(huì )成立以來(lái)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項職責，加快立法步伐，實(shí)現了本屆立法工作的良好開(kāi)局。

他指出，過(guò)去一年，十三屆全國人大常委會(huì )在加強和改進(jìn)監督工作方面也取得顯著(zhù)成效。一是推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰。比如組織開(kāi)展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執法檢查，安排聽(tīng)取審議4個(gè)環(huán)境保護方面的報告；圍繞脫貧攻堅工作和地方政府債務(wù)情況安排專(zhuān)題調研，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況報告等。

二是堅持問(wèn)題導向，努力增強監督實(shí)效。如大氣污染防治法執法檢查敢于動(dòng)真碰硬，開(kāi)展隨機抽查；專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取審議執法檢查報告，對執法檢查發(fā)現的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問(wèn)題點(diǎn)名曝光等。此外，為加強司法監督，全國人大常委會(huì )歷史上首次對“兩高”工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

今年立法任務(wù)重 將四方面推進(jìn)

張業(yè)遂說(shuō)，2019年立法工作計劃已初步擬訂，四方面立法任務(wù)“很繁重”，將根據本次大會(huì )代表的意見(jiàn)，修改完善后及時(shí)公布。具體包括：

一是抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專(zhuān)利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據。

二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長(cháng)江保護法等。

三是加強國家安全、社會(huì )治理領(lǐng)域立法。包括制定出口管制法、數據安全法、生物安全法、社區矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。

四是完善國家機構組織有關(guān)法律制度。包括修改全國人民代表大會(huì )組織法和議事規則等，繼續審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務(wù)處分法等。

外商投資法是新時(shí)代利用外資的基礎性法律

今年大會(huì )的一大看點(diǎn)，就是提請審議的外商投資法草案。張業(yè)遂說(shuō)，制定外商投資法，就是要創(chuàng )新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，成為新時(shí)代我國利用外資的基礎性法律。

外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，并對外國投資者普遍關(guān)心的知識產(chǎn)權保護、技術(shù)轉讓等問(wèn)題作出明確的保護規定。張業(yè)遂說(shuō)，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開(kāi)放度、透明度和可預期性，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局提供更加有力的法治保障。

張業(yè)遂說(shuō)，我國對港澳臺投資一直參照外商投資進(jìn)行管理。制定外商投資法，不會(huì )改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據實(shí)踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺投資提供更加開(kāi)放、便利的營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境。

人工智能相關(guān)法律已列入本屆五年立法規劃

人工智能在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的同時(shí)，其應用也具有不確定性，會(huì )帶來(lái)法律關(guān)系、道德倫理等方面的新挑戰。

張業(yè)遂說(shuō)，全國人大常委會(huì )已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數據安全法、個(gè)人信息保護法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年立法規劃。同時(shí)，把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問(wèn)題，進(jìn)行深入調查論證,努力為人工智能創(chuàng )新發(fā)展提供有力法治保障。

談到個(gè)人信息保護法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費者權益保護法、網(wǎng)絡(luò )安全法、電子商務(wù)法等多部法律、法規和規章涉及個(gè)人信息保護，但總體呈現分散立法狀態(tài)，需要制定有針對性的專(zhuān)門(mén)法律來(lái)加以規范，形成合力。

“全國人大常委會(huì )已將制定個(gè)人信息保護法列入本屆立法規劃。相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺?！彼f(shuō)。

中國有限的國防費不會(huì )對其他國家構成威脅

在談到國防預算問(wèn)題時(shí)，張業(yè)遂說(shuō)，保持國防費的合理適度增長(cháng)，是維護國家安全、適應中國特色軍事變革的需要。

他介紹，從2016年起，中國國防費增速從連續五年兩位數降到了一位數；2018年中國國防費占國內生產(chǎn)總值比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達國家的國防費占國內生產(chǎn)總值比例都在2%以上。

“一個(gè)國家是否對他國構成軍事威脅，關(guān)鍵看這個(gè)國家的外交和國防政策，而不是看這個(gè)國家的國防費增加了多少?！睆垬I(yè)遂說(shuō)，中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實(shí)行防御性國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權、安全和領(lǐng)土完整，不會(huì )對其他國家構成威脅。

美方拿中國國家情報法說(shuō)事是“以政治手段干預經(jīng)濟行為”

近來(lái)，美國政府一些官員拿國家情報法說(shuō)事，渲染特定中國企業(yè)產(chǎn)品存在所謂“安全風(fēng)險”。張業(yè)遂表示，這是以政治手段干預經(jīng)濟行為，違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場(chǎng)秩序，是典型的雙重標準，既不公正，也不道德。

他表示，中國政府已多次表達嚴正立場(chǎng)，希望有關(guān)國家恪守公平競爭的市場(chǎng)原則，為中國企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

2017年，全國人大常委會(huì )通過(guò)了國家情報法。張業(yè)遂說(shuō)，以立法形式維護國家安全是國際通行做法，包括美歐在內的各國均有類(lèi)似法律和規定。在這部法律的立法過(guò)程中，中國也借鑒了有關(guān)國家的實(shí)踐。

他說(shuō)，應全面準確解讀中國的國家情報法，不應斷章取義。中國一貫鼓勵和倡導企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中嚴格遵守當地法律法規，從來(lái)沒(méi)有，也不會(huì )要求中國企業(yè)從事違反當地法律法規的活動(dòng)。

希望中美雙方繼續抓緊磋商達成互利雙贏(yíng)協(xié)議

談到中美經(jīng)貿問(wèn)題時(shí)，張業(yè)遂說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，雙方經(jīng)貿團隊開(kāi)展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關(guān)心的許多問(wèn)題上取得重要階段性進(jìn)展。兩國和國際社會(huì )都作出了積極反應。

“中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)的。希望雙方繼續抓緊磋商，達成互利雙贏(yíng)的協(xié)議?！睆垬I(yè)遂說(shuō)，今年是中美建交40周年。事實(shí)充分證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。

他說(shuō)，中美之間存在差異、分歧十分正常，但這并不必然導致對立、對抗。中美兩國利益深度交織，一個(gè)沖突對抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益。用冷戰的舊思維來(lái)處理全球化背景下的新問(wèn)題，是肯定沒(méi)有出路的。

張業(yè)遂說(shuō)，中國對美國的政策是一貫的、明確的。我們致力于同美國實(shí)現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)。同時(shí)，將會(huì )堅定捍衛自身主權、安全和發(fā)展利益。

他表示，當前最重要的事情，就是中美雙方認真落實(shí)兩國元首阿根廷會(huì )晤達成的重要共識，在拓展合作的基礎上管控好分歧，確保兩國關(guān)系沿著(zhù)正確的軌道向前發(fā)展。

“一帶一路”倡議順應合作共贏(yíng)的時(shí)代潮流

今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。張業(yè)遂說(shuō)，這是進(jìn)一步凝聚共識、推動(dòng)合作的重要機遇。

他介紹，2018年共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展，67個(gè)國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織總數達到152個(gè)。

他指出，“一帶一路”堅持共商共建共享和市場(chǎng)化運作，目標是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。中方高度重視債務(wù)可持續問(wèn)題，在項目合作上從不強加于人，更不會(huì )制造什么陷阱。

他表示，一系列合作成果說(shuō)明，“一帶一路”倡議順應了合作共贏(yíng)的時(shí)代潮流。隨著(zhù)倡議實(shí)施和不斷總結完善，相信“一帶一路”建設一定會(huì )取得更好發(fā)展。

希望朝美沿著(zhù)正確方向談下去

在談到朝鮮半島局勢時(shí)，張業(yè)遂說(shuō)，朝美領(lǐng)導人河內會(huì )晤沒(méi)有發(fā)表成果文件，但我們注意到雙方都表示進(jìn)行了深入溝通，而且都表明愿意繼續進(jìn)行對話(huà)。中方認為這次會(huì )晤是建設性的。

他說(shuō)，朝鮮半島問(wèn)題非常復雜敏感，解決起來(lái)不是一件容易的事，也不能期待通過(guò)一兩次會(huì )晤就能得到解決。關(guān)鍵是要堅持政治解決的正確途徑，堅持實(shí)現半島無(wú)核化、建立半島和平機制的正確方向。

“朝鮮和美國是半島問(wèn)題的關(guān)鍵當事方。我們希望朝美雙方堅定信念，保持耐心，沿著(zhù)正確方向談下去，談出新進(jìn)展?！睆垬I(yè)遂表示，中方致力于實(shí)現半島無(wú)核化和建立半島和平機制，并為此發(fā)揮了積極、建設性作用，將繼續以自己的方式作出積極努力。（記者 韓潔 劉紅霞 孫奕 羅沙）